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多地加速清退无证车,网约车周全合规还有多远?

时间:2022/7/1 9:16:43   作者:   来源:   阅读:19   评论:0
内容摘要:文/张剑编辑/鲁伟近日,山西省太原市交通运输综合行政法律队网约出租法律大队下发通知,要求各网约车平台在6月30日前全部清退5月份核验到的3965台无证经营车辆。上述通知还要求,7月1日起,监管平台查证违法车辆,将依法对派单平台实施线上取证处罚;对拒不进行整改清退、整改不力的平台,多部门将进驻督办,直至下架App,停止本...

多地加速清退无证车,网约车周全合规还有多远?

文/张剑

编辑/鲁伟

近日,山西省太原市交通运输综合行政法律队网约出租法律大队下发通知,要求各网约车平台在6月30日前全部清退5月份核验到的3965台无证经营车辆。

上述通知还要求,7月1日起,监管平台查证违法车辆,将依法对派单平台实施线上取证处罚;对拒不进行整改清退、整改不力的平台,多部门将进驻督办,直至下架App,停止本市网约车经营办事。

不止太原,西宁、长沙、青岛、广州、东莞等城市也在近期要求加快清退无证网约车,网约车行业合规化进程明显提速。 

根据网约车治理有关规定,网约车驾驶员需获得《收集预约出租汽车驾驶员证》,网约车车辆需获得《收集预约出租汽车运输证》。

来自网约车监管信息交互平台的数据显示,截至5月31日,全国共有274家网约车平台公司取得经营许可,环比增加4家;各地共发放网约车驾驶员证439.2万本、车辆运输证176.2万本,环比分别增长3.9%、0.5%。

东南大学交通法治与成长研究中间履行主任顾大松对财经E法表示,周全合规已是网约车平台成长的基本要求,努力实现合规,是平台成长的必由之路。

周全合规提速

5月下旬以来,青岛的网约车司机常松(化名)在忙两件事:一是准备网约车驾驶员考试资料;二是去各新能源汽车店看车,准备购置一辆新能源车用来跑网约车。

包括常松在内,青岛不少网约车司机在近期收到平台提示,告知他们因为合规问题,不能再从事网约车营运。常松他们被告知,应该尽快考取网约车驾驶员证,并更换相符青岛网约车标准的车辆,否则平台会在5月22日暂停办事。

与此同时,长沙的网约车司机们也收到平台通知,假如没有达到合规要求,将无法持续出车。平台方表示,从5月27日起,假如网约车司机仍未领取相关证件,碰到被法律部门查扣罚款的情况,平台不再承担罚款,而是由司机自行承担。

财经E法留意到,除了上述城市在近期集中清退无证网约车,还有一些城市对无证网约车进行了不合程度的处罚。

网约车行业的周全合规是大势所趋。2021年7月,国家网信办对滴滴出行实施收集安然审查今后,监管部门对网约车平台合规的要乞降力度均在加码。2021年9月1日,交通运输部会同中心网信办等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位,对滴滴出行、T3出行、曹操出行等11家网约车平台公司进行联合约谈。约谈指出,在合规化工作方面,要明确时间表、目标和工作举措。

2022年2月初,交通运输部、工信部等八部门联合修订宣布《关于加强收集预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》(下称《通知》)。《通知》要求,地方各级有关部门要优化办事流程,为相符前提的网约车平台公司、驾驶员和车辆申办许可等事项供给便利。要求网约车平台公司不得接入未取得响应出租汽车许可的驾驶员和车辆,在驾驶员和车辆新注册时,严格核查其许可证件,对无法供给的不予注册,并提醒解决响应许可。

《通知》指出,对于网约车平台公司存在严重违法违规行为,经依法依规处理后仍拒不改正的,地级及以上城市相关部门报经当地国民政府赞成后,可组织提议联合监管,逐级上报提请采取处置责令暂停区域内经营办事、暂停宣布或下架App、停止互联网办事、停止联网或停机整顿等处置办法。

《通知》还要求,各企业要建立自己的合规路线图和时间表。

网约车业内一度流传“6月30日是全国统一的合规最后刻日”“6月30日前清退全部不合规车辆”等说法。但有行业人士告诉财经E法,这些说法并无根据,但合规无疑是主旋律,平台的合规率会越来越高。

据网约车监管信息交互平台统计,截至5月31日,在订单量排名前十的网约车平台中,订单合规率最高的是如祺出行,最低的是花小猪打车。在各主要中间城市中,广州、杭州、厦门、郑州、深圳、海口、合肥、南京、南昌、长春、福州、兰州等12个城市订单合规率均在80%以上。

财经E法从滴滴、曹操等网约车平台相关人士处获悉,针对监管部门要求建立合规时间表,平台方已采取相关办法,推进落实。因为各平台的主打营业不合,不合城市合规的落实难度也各不相同,平台不太可能制定一个全国统一的合规时间表。平台的普遍做法是,总部向各地分部发出通知,周全摸清车辆合规状况,再告知司机合规事项;假如司机到了属地主管部门要求的合规刻日仍未达到合规要求的,将被清退。

不合的合规路径

在大势之下,网约顺风车、聚合平台若何落实合规要求,成为行业关心的话题。

顺风车是与网约车性质不合的出行业态。交通运输部此前明确表示,顺风车营业必须不以盈利为目的,同时要对每车每日的合乘次数有一定限制。滴滴出行、嘀嗒出行、哈罗顺风车均是顺风车行业头部平台。

今朝的聚合平台主要分为两种,一种以高德地图、百度地图为代表,它们不直接运营网约车,经由过程地图营业为网约车平台导流;另一种是以滴滴出行、花小猪打车、T3出行等为代表的平台,在自有平台上接入第三方平台扩充运力。

顾大松告诉财经E法,今朝网约车业态的合规要求比较明确,监管手段日趋完善。但现有聚合平台、网约顺风车政策并不晴明,监管主体、监管方法等仍然处于缺失状态。

顾大松表示,假如行业自律机制不能充分发挥感化,这两种出行业态一旦受到个别安然临盆事宜的触发,行业有可能面临重大风险。是以,亟需相关企业结合营业特点,凝炼相关营业的定位,与相关部门合营确定监管框架,同时积极发挥行业自律机制的感化,稳妥推进相关营业。

5月18日,由中国城市公共交通协会标准化协会审查立项的《出租汽车信息聚合平台运营办事规范》(下称《规范》)向社会公开收罗意见。主持《规范》编写的顾大松对财经E法表示,《规范》主如果愿望在聚合平台监管政策尚未晴明的情况下,积极发挥行业自律机制,经由过程合营研究、制订和范实行业标准,有针对性地解决相关问题,促进合规、高质量成长。

聚合营业合规是出行行业合规的重要组成部分。2019年11月11日,交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室约谈多家出行平台时就指出:“一些聚合平台近期出现接入不合规的网约车平台公司、车辆和司机,以‘聚合’的名义从事不法网约车经营等新问题,要求聚合平台要加强对接入的网约车平台公司经营天资的审核把关工作,并督促网约车平台对车辆和司机从业天资严格把关,合营承担起安然保障责任和解决乘客投诉的兜底责任。”

《规范》 对聚合平台的基本能力、入驻商准入准出、价格公示、安然应急保障、投诉处理分工等方面作了细化规定。

一位不愿签字的专家对财经E法表示,出行行业未来合规偏向会有如下趋势:行业合规化将加倍深入,但合规门槛和实施细则随机应变,这样会加倍务实;依托技巧进步,将新技巧运用于提升匹配效率,降低运营成本,使消费者和司机获得更多实际利益;聚合模式和自营模式的机会将增加,它们将获取更多市场份额,这样更有利于行业整体成长。

在合规的途径上,新能源车是重要一环。

6月初,安徽省合肥市交通运输局宣布《出租汽车治理办法(草案收罗意见稿)》,个中提出,拟将网约车和巡游车同步纳入出租汽车治理范畴,鼓励网约车应用新能源汽车。在合肥之前,深圳、成都、东莞、昆明、乐山、佛山、宁波等地也鼓励网约车应用新能源汽车。

工信部的最新数据显示,截至2022年一季度,中国新能源汽车已累计冲破1000万辆,达到1033万辆,市场渗透率达19.3%。在各网约车平台的运营策略上,采用新能源车辆渐成标配。

顾大松认为,今朝,网约车换电新模式是提升行业合规化进程的优越契机,因为在国家换电政策支持下,网约车是换电运营商开拓市场的首选。是以,行业有需要高度重视换电模式的应用推广,加大行业合规进程,进而经由过程共享换电实现共享出行,借助新能源赛道上走出一条共享出行的新路。


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